怀化市多措并举统筹推进义务教育均衡优质发展

　　近年来，怀化市以促进教育公平为重点，以改革创新为动力，以提高教育质量为核心，着力破解县乡村教育均衡优质发展中的难题，统筹推进义务教育均衡优质发展。

　　优化教育资源配置。一是推进学校项目建设。建立市教育局班子成员联系县市区和市直学校制度，定期调度项目建设工作，协调解决教育项目推进过程的困难和问题，严格按照规定时间节点推进项目。出台《怀化市城区新建居住区配套规划建设中小学校幼儿园实施意见》，规范主城区学校规划建设。2018年以来，全市城区(含县市区)新建成20余所学校，义务教育“城区挤”问题得到缓解。推进全市17所芙蓉学校建设项目，已投入使用7所，2021年秋季学期前可全部开学。二是改善办学条件。全面改薄项目覆盖学校1036所，全市学校基本办学条件达到教育部“20条底线要求”。新建改扩建乡村小规模学校419所、乡镇寄宿制学校134所、教师周转宿舍1980套。三是加快教育信息化建设。建成怀化市“互联网+教育”云平台，促进优质资源共享，市本级和6个县市区建成教育城域网，全市1581所学校(含教学点)互联网接入率达100%，多媒体教室覆盖率达到85.25%。

　　加强教师队伍建设。一是补充师资力量。落实《怀化市强化县乡村教育均衡优质发展人才支持九条措施》，实施“银龄讲学”计划、特岗计划及高层次人才引进计划，近三年补充教师6942人，为全市761个教学点配备了877名45岁以下年轻教师，基本解决了乡村教师缺口问题。二是提高教师地位待遇。全面落实武陵山片区农村基层教育人才津贴、艰苦边远地区津贴和乡镇工作补贴，切实保证义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员。在全省率先出台减轻中小学教师负担10项规定，建立减轻中小学教师负担工作备案审查制度，破解教师负担过重问题。三是强化师德师风建设。将提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，突出全员全方位全过程师德养成，培育推选出全国优秀教师、全国模范教师等国家级优秀教育人才50余人，省特级教师20余人，涌现出全国脱贫攻坚奉献奖获得者周秀芳、“用篮球点亮留守儿童梦”的张琼琼、“湖南教书育人楷模提名奖”获得者田建龙、“阳光女孩”秦缘等一批师德典型。

　　保障教育公平共享。一是全力消除义务教育大班额。落实《怀化市消除大班额专项行动计划(2018-2020年)》，盘活存量资产，集中人力、物力和财力加快推进教育项目建设。2018—2019年全市新增义务教育学位8.62万个，连续2年超额完成省定任务，其中2019年消除1463个义务教育大班额，超过省定年度任务397个。2020年秋季开学实现了全面消除义务教育大班额。二是扎实推进教育扶贫。聚焦“义务教育有保障”，确保建档立卡辍学学生应返尽返，建档立卡等家庭经济困难学生应助尽助。三年来，累计劝返辍学学生近千人，为524名未建立学籍的残疾学生重新建立了学籍，建档立卡贫困家庭孩子实现零辍学。三是全面落实阳光招生。坚持阳光招生政策，全市义务教育实行免试就近入学全覆盖，城区义务教育学校招生入学使用网上平台统一报名、审核和录取，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。高中阶段招生使用统一招生录取平台，依据考生成绩、等级、志愿及学校招生计划，对普通高中、中职学校招生进行统一网上录取。2020年秋季开学信访量同比减少70%以上

　　深化改革创新发展。一是做实基础工作，确定改革目标。坚持问题导向，对全市教育工作进行全面梳理，通过深入调查、系统研究和广泛征求意见，制定了涉及校园安全、师德师风、教育督导、教学教研、职业教育、心理健康、家校共建、民办学校党建、国防教育、中小学校领导班子建设等10个方面14份文件。二是出台硬核举措，补足发展短板。针对各学校发展目标不明确、发展思路不清晰、领导班子建设缺少规划管理等问题，出台了《关于加强全市中小学校领导班子建设的意见》《关于建立实行学校领导班子任期目标管理制度的通知》;针对心理健康教育缺乏统一规划和管理的问题，出台《怀化市中小学心理健康教育实施意见》，明确要求到2022年，在校学生1000人以上的中小学和所有乡镇中心校全面建成标准化心理辅导室;针对教学教研作用发挥不充分的问题，出台了《关于加强和改进教学教研工作的若干意见》，从突出学科育人核心等5个方面全面加强教学教研工作。